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黑河水资源问题及其对策专家座谈会在北京召

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AT系列聚羧酸阻垢分散剂是一种特殊的有机防腐剂与无机防腐剂的混合物,不含任何有毒重金属。它是为高pH条件下运行的开放式循环冷却水系统设计的,用于控制腐蚀和结垢。这种碱性混合物的所有成分与典型的氯化处理都是兼容的。AT系列可以在金属表面形成保护膜,从而防止通常使用的大多数金属发生腐蚀。此外,产品中的沉积控制剂允许冷却循环水在碱性环境下运行,且抗缓冲能力强。在逐渐升高的pH值范围内运行还能减少酸用量或不加酸。AT系列还包含无机防腐剂,尤其适合于保护冶金工业中的铜。

中国水利报讯 11月18~19日,黑河水资源问题及其对策专家座谈会在北京召开。水利部副部长翟浩辉主持座谈会并作重要讲话。水利部总工高安泽参加会议。

黑河水资源问题及其对策研究工作,是按照水利部的统一部署开展的一项十分重要的工作。今年5月中旬,汪恕诚部长陪同朱镕基总理考察内蒙古、河北的防沙治沙工作。在考察期间,朱镕基总理明确指出:水利部要尽快开展黑河水资源问题的研究,提出一个意见,抓紧起草有关文件,报国务院讨论转发执行。为了落实朱镕基总理的指示,汪恕诚部长两次召开会议,专题研究,决定由黄委牵头承担该项工作。黄委非常重视,充分认识这项工作的特殊重要性,把该项工作作为今年的大事来抓,成立了领导小组、专家组和工作组,分三个层次开展工作,实行“专人、专职、专费、专室”的工作方式。《黑河水资源问题及其对策》课题研究经过5个阶段,历时5个多月,先后八易其稿,终于形成了比较成熟的研究报告。

翟浩辉指出,黑河作为西北较大的内陆河流,由于水资源的短缺,加上盲目开发和乱垦、乱采,导致水事矛盾激化、生态环境急剧恶化,其严重状况,已到了非解决不行的时候。它事关流域自身的经济发展,与西北、华北地区生态环境的保护与改善有很大关系,是关系民族团结、社会稳定和国家西部大开发战略实施的大事。

历史上黑河流域的用水矛盾十分突出,地区之间经常发生严重的水事纠纷。新中国成立以后,黑河流域的经济建设得到了迅速发展,但由于流域干旱缺水生态环境脆弱,加之粗放的灌溉方式,不合理的垦荒、放牧、滥采,造成湖泊干涸,森林死亡,草场退化,绿洲萎缩,沙漠蔓延。1993年至1995年,黑河下游阿拉善及所属额济纳地区,连续三年发生特大沙尘暴,造成重大损失。今年入春以来,来自这一地区的沙尘暴频繁肆虐,多次袭击西北、华北,影响范围甚至波及华东地区。发生沙尘暴的频率,已由历史上的数年一次发展到年年发生。对此,国务院于1995年曾两次召开会议,专门研究解决这一地区的生态环境恶化问题,有关部门和地方政府做了大量工作,采取了积极的措施。但因诸多因素,该地区生态环境急剧恶化之势一直未得到有效遏制。随着西部大开发战略的实施,黑河流域水资源供需矛盾将更加突出,生态环境亦将承受更大的压力。黑河的水资源问题在干旱少雨的西北地区具有代表性。如果解决得好,对其他内陆河流或干旱地区河流的治理,对有关治水思路和方略的制定,会产生很大的影响。

第一,黑河水资源定量定性问题。黑河流域干旱少雨,水资源短缺,总体上水量少,不能满足国民经济可持续发展的需要;但同时也存在结构性缺水,即水资源没有管理好、配置好,有些地方水的利用方式也有问题,用水浪费严重,有些地方没有水用,地区经济社会发展计划考虑水资源条件少,使用不合理。要算好水资源账,为采取对策措施,为社会经济发展和生态环境保护实现以供定需、合理使用创造条件。总体来看,黑河是资源性缺水、结构性缺水,流域也有水质性缺水的问题。

第二,生态环境问题。西部大开发中,水利建设的主要目标是要通过对水土资源的合理开发、优化配置和有效利用,缓解重点地区缺水矛盾,基本解决人民群众生活用水问题,并通过加强生态环境建设,加大退耕还林还草的力度,遏制并改善地区生态环境继续恶化的趋势。要根据这些基本要求,调整好思路,把生态环境建设与经济社会发展放在同等重要的地位,要注意环境建设、经济发展、社会进步之间的协调,处理好三者的辩证关系。

第三,流域管理问题。加强流域统一管理,不仅在黑河,在其他江河也存在这个问题,目前在这个问题上大家的意见基本一致。但对如何管理,采取什么样的管理模式,流域统一管理与地方区域管理的责权划分,流域机构的地位、定位问题,目前还没有一个统一的定论。作为过渡形式,或者说作为实验,要研究提出建立黑河流域综合治理联席会议制度的问题,这对于更好地管好黑河意义重大。

第四,对策措施。对策措施是实现黑河综合治理目标的重要保障。黑河问题矛盾大,纠纷多,利益调整协调难。但是,如果政策对头,各方基本满意,可操作性强的话,也是可以实现黑河治理目标的。在这个问题上,要特别强调顾全大局,还要强调对策措施的可操作性,尽量照顾到各方面的利益。

翟浩辉强调,要充分估计解决黑河水资源问题的艰巨性和复杂性,正确认识和对待黑河水资源问题。黑河水资源问题,其突出特点就是流域水资源供需矛盾尖锐、水资源短缺以及生态环境恶化趋势严重。这个问题,不仅反映了整个西北地区水资源和生态环境的状况,而且可以说是西北地区水资源和生态环境问题的一个高度浓缩。历史上年羹尧靠大兵压境实行“均水制”,以解决下游干旱之困扰,历史上就有“水规”大于“军规”之说。解放初期,也是靠部队去解决这个问题。解决黑河水资源问题,无论从历史上看还是从目前来看,都不是一个单纯的关于水的问题,而是一个因水在不同情况下引发或透视出的不同方面的问题,或者说是因水而产生的多种矛盾的混合体,需要从多方面、多角度系统全面地研究和分析。对于黑河的有关问题,许多规律性的东西我们还没有完全掌握,解决水资源短缺、生态环境问题、水事纠纷,不仅涉及社会经济的各个方面,而且出现了许多新的问题,需要不断探索和研究。实践告诉我们,社会发展和人类进步,就是在探索、开拓、创新中走到了今天,就是在不断发现问题、努力解决问题的过程中事业才不断发展。研究黑河问题是一个复杂的系统工程,也有一个不断完善、不断发展的过程。

翟浩辉指出,对于目前黑河水资源问题,应当抓住机遇,多管齐下,协同作战,妥善处理。黑河水资源问题是一个关系到方方面面的综合而且复杂的社会问题和环境问题,需要社会各方面的共同努力,采取有效的措施,遏制住该地区生态环境恶化的趋势。目前,国家正在实施西部大开发战略,重点是改善西部地区的基础设施和生态环境,这对促进黑河水资源问题的妥善解决无疑是一个很好的机遇。要紧紧抓住这一机遇,尽最大努力促成该流域水资源问题切实合理地解决。

中国科学院和中国工程院部分院士,有关高等院校和科研院所,黑河流域各省(自治区)计委、水利厅以及有关单位的专家和代表共53人参加会议。会议听取了黄委主任鄂竟平关于开展《黑河水资源问题及其对策》研究及今年水量调度工作情况的汇报。

与会专家认为,黄委八易其稿提出的《黑河水资源问题及其对策》研究报告,基础资料系统、翔实,对水资源和生态环境问题的分析客观准确。《报告》提出的以生态环境保护与改善为根本,以水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护为核心,工程措施与非工程措施相结合,兼顾生态效益与经济效益,协调生活、生产和生态用水,运用法律、行政、经济、科技、宣传教育手段进行流域综合治理的基本思路是正确的。据此提出的总体布局、阶段目标及对策措施,具有较强的针对性和可操作性,适当修改完善后即可上报国务院,尽早决策。